今年以来,贵州省黔南州以工程建设领域制度落实为切口,探索形成开工阶段“三项宣传”、施工阶段“八个必检”、验收阶段“三个必核”的“383工作法”,全力推进保障农民工工资支付规范化,保障2.78万名农民工工资15.05亿元及时发放。
抓源头系统集成,着力解决权责不明的问题。直面工程建设领域根治欠薪重点难点,着力构建工作闭环、责任明晰的制度机制,切实把保障农民工工资支付各环节、全流程做细做实。全面梳理《保障农民工工资支付条例》职责权利,逐项形成权责工作清单,并结合近年来贯彻落实情况系统分析,深入开展工程建设各阶段风险研判,分层提出开工、施工、完工等阶段防范措施,确保瓶颈问题合力解决。项目化抓牢关键。聚焦近年来欠薪舆情反映集中、线索来源多样、核处化解繁杂等项目在建环节,复盘总结落实“六项制度”推进不均衡问题,进一步明确“按月考核工作量”“现场设立维权告示”,着力解决劳动报酬核算不准、企业用工随意及维权监督氛围不浓等问题,补齐落实制度短板。清单化明晰责任。围绕保障农民工工资支付全过程,逐项明确资金保障、拨付周期、进度结算、合同管理、工资支付、争议调解等职责任务,分别形成建设单位、施工总承包单位、分包单位职责清单,构建自上而下工作规范,确保责权边界有章可循、欠薪处理有规可依。
分阶段协同推进,着力解决落实不力的问题。把保障农民工工资支付工作贯穿项目建设全过程,分阶段明确开工、施工、完工各环节工作重点,严格时序要求,压紧压实责任,保障农民工工资支付有序推进、有效落实。抓住开工着力点,突出以宣代查,通过发放“职责清单”、签订“零欠薪”承诺,进一步强化各部门、单位责任意识,增强落实自觉。同时,发放“黔南州劳动保障服务便民卡”3万余份,拓宽投诉反映渠道,并在县域各村(社区)、零工市场、在建工程项目、重点企业全覆盖张贴“黔南薪安”劳动维权二维码,构建形成依法用工、按时足额支付劳动报酬强大合力。找准施工阶段结合点,清单化明确“六项制度”及“按月考核工作量”“现场设立维权告示”等“八项标准”要求,常态化开展日常巡查,及时发现问题并督促整改。用好劳动用工大数据平台实时监测,加大现场合同签订、工资发放、生活休息等情况随机访查,不断增强制度落实的思想自觉和行动自觉。把项目无欠薪作为完工验收发力点,发挥行业主管部门制度约束积极作用,逐项明确离场结算核查、欠薪情况核查、资料管理核查等方法要求,强化工作联动,确保农民工“人走账清”,全链条有迹可查。
聚合力联动核处,着力解决质效不高的问题。黔南州聚焦“383工作法”推进落实,狠抓分类培训、注重协同联动、强化自我核验,高质量保障农民工工资支付。及时通过人社部门专题会议、行业主管部门联席会议等强化“383工作法”学习,确保把握工作实质、找准职责定位;全覆盖开展劳资专管员专题培训,进一步统一标准要求,明晰实施路径,为优化提升工作方法打好基础。坚持把群众呼声作为第一信号,紧盯重点领域、重点行业、重点时段,积极开展线索核查,对存在问题限时化解,持续跟踪;深入开展线索倒查,全面分析研判,及时通过工作提示、整改通知等,确保工作法有序推进。整合各行业主管部门力量,明确时间地点及工作要求,定期发布根治欠薪集中接访公告,面对面倾听诉求,“一对一”登记核处,有力推进“383工作法”自我检验、自我优化。截至目前,开展集中接访29次,收集问题206条,核查欠薪属实75条并全部化解,为801名农民工追发薪资913.5万元(刘斌)